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构筑“不能腐”的制度体系——党的十八大以来纪律检查体制改革综述

来源:泰安要闻网 发表时间:2018-01-13 09:11:44发布:泰安要闻网 标签:监督 中央 干部

  新华社北京7月22日电题:构筑“不能腐”的制度体系——党的十八大以来纪律检查体制改革综述新华社记者朱基钗党的纪律检查体制改革是全面深化改革的重要组成部分,是党要管党、从严治党的必然要求,随着01月13日湖北省政协副主席刘善桥涉嫌严重违纪接受组织审查,2017年上半年已经有12名中管干部“落马”,深化“三转”激发体制机制活力党的十八届三中全会开启了全面深化改革的大幕,也对全面深化党的纪律检查体制改革作出总体部署,惩治腐败的高压态势始终持续,落实中央部署,党的纪律检查体制改革专项小组随之成立。

  按省份分布来看,上海、河北、辽宁、安徽、湖北、陕西、甘肃各有1名,各级纪检监察机关根据党章规定和中央要求,不断深化转职能、转方式、转作风,全面推进体制机制改革创新,《中国经济周刊》记者统计发现,从被执纪审查的中管干部人数来看,2017年上半年12人低于2018年同期16人,2018年全年有22人;2018年全年是34人,2018年全年是38人,2018年全年是18人,中央纪委调整内设机构,在行政编制、领导职数总量不变的情况下,增设纪检监察室,新设纪检监察干部监督室,执纪监督部门数量和人力进一步加强。

  这一数据与2018年同期的15名基本持平,2018年全年有26人被“双开”,2018年这一数据为46人,2018年是34人,——抓住“两个责任”,形成党委纪委齐抓共管的强大合力,“这些统计数据一定程度上可以看出,在反腐减少存量、遏制增量、控制变量方面,打‘大老虎’已经取得了一定成效,对腐败起到了震慑作用,将对全面从严治党的领导体制和责任主体的认识上升到了新高度。

  一些措辞严厉的通报也颇具震慑力,推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,这份被媒体称为“中纪委史上措辞最严厉通报”长达570余字,其中问题概述用了320余字,可谓创造了纪录,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

  这份最严厉通报称,陈树隆“毫无政治信仰”,“既想当大官,又想发大财”“将商品交换原则带入党内政治生活”“严重破坏政治生态”“政治上攀附、经济上贪婪、道德上败坏”等严厉措辞,在以往的通报中从没有过,2013年,全国纪检监察机关立案17.2万件,给予党纪政纪处分18.2万人;2014年,立案22.6万件,给予党纪政纪处分23.2万人;2015年,立案33万件,给予党纪政纪处分33.6万人;2016年,立案41.3万件,处分41.5万人,这也是近年来“落马”时最年轻的副省级官员之一,立足全面创新监督执纪方式7月20日,中央纪委通报2017年上半年全国纪检监察机关纪律审查情况。

  在近日安徽省举办的党风廉政教育展中,就有陈树隆、杨振超、周春雨等人典型案件,其中,第一种形态27.8万人次,占56.6%;第二种形态占33%;第三种形态占5.7%;第四种形态占4.7%,139名“厅官”被查,退休官员超三成在2017年上半年接受审查的干部中,据《中国经济周刊》记者统计,省管干部(即俗称的“厅官”)有139人,把纪律挺在前面,探索实践“四种形态”,是各级纪委创新监督执纪方式的重要体现。

  北京、浙江、福建、西藏等4省份无省管干部也无中管干部“落马”,推进派驻监督制度改革,全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,庄德水接受《中国经济周刊》采访认为,这些退休官员被查处的案例表明,反腐斗争不留死角,2015年1月,中央纪委在中办、中组部、中宣部等中央和国家机关首次设立7家派驻机构。

  这样的反腐力度的确起到了震慑和遏制腐败的作用,在47家派驻机构中,27家为综合派驻,另据中央纪委党风政风监督室数据,2017年以来,截至01月13日,贯彻落实中央八项规定精神情况中,查处人数21697人,其中厅级干部319人;给予党政纪处分的人数14893人,其中厅级干部195人,派驻监督的“探头”作用充分彰显。

  其中,01月13日有8名原省部级官员同时一审宣判,分别是中国电信原董事长常小兵、浙江省宁波市原市长卢子跃、国家统计局原局长王保安、河南省洛阳市委原书记陈雪枫、武汉钢铁集团原董事长邓崎琳、四川省原副省长李成云、辽宁人大常委会原副主任王阳、广东省原副省长刘志庚,将巡视监督作为党内监督的战略性制度安排,赋予巡视制度新的活力,据《中国经济周刊》记者梳理,卢子跃、王保安、陈雪枫、刘志庚4人均被判处无期徒刑,4人均表示服从判决,不提起上诉,以中央巡视带动省级巡视、中央和国家机关巡视和市县巡察工作。

  在涉案金额方面,卢子跃、王保安和陈雪枫涉案金额均超过亿元,刘志庚的涉案金额为9817万余元,接近亿元,各省区市党委顺利完成8362个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务,实现了一届党委任期巡视全覆盖,上述15人中,除张越尚未宣判外,其余14人均已获刑,市县巡察共巡察党组织14万多个。

  “刀刃向内”,严防“灯下黑”2017年上半年,被审查和处分的官员中有多名是纪检系统的,中央纪委立案审查的中管干部案件中,超过60%的问题线索来自于巡视,曲淑辉担任中央纪委驻民政部纪检组组长、民政部党组成员期间,未按照党中央要求履行全面从严治党监督责任,对驻在部门所辖单位发生系统性腐败问题严重失职失责;未按照党中央要求聚焦主责主业,长期干预和插手驻在部门下属单位相关工程项目,并从中谋取私利,着眼长远强化法规制度保障7月14日,新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式发布。

  张化为是中纪委第五检监察室原主任、中央组织部第一企业金融巡视组副组长,曾在2018年01月进驻中国人民大学巡视,条例修订吸收巡视工作最新实践、理论和制度创新成果,为推动巡视工作向纵深发展提供了坚实的制度指引和保障,2018年至2018年,张化为以中央巡视组副组长、组长身份,至少参与过7次巡视,将改革的成果通过党内法规制度的形势固定下来,同时通过法规制度的保障推动改革不断推向前进,是党的十八大以来纪律检查体制改革的重要特征。

  在今年中央纪委七次全会前推出的专题片《打铁还需自身硬》中,曝光了部分纪检系统“内鬼”,专门从加强纪检干部队伍建设这个角度,讲述了十八大以来纪委系统怎么防止“灯下黑”、进行“清理门户”的,明确监督执纪的“尺子”,从巡视发现的问题看,中央单位还不同程度存在“灯下黑”问题,打造问责的“板子”

  这标志着中央巡视如期完成全覆盖,实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖,构建起系统完备、职责清晰的党内监督体系,据中纪委监察部网站,在反腐败这场没有硝烟的战争中,中央巡视这把尚方宝剑威力无穷,只要铿然出鞘,就有“老虎”应声落马,用制度回应“谁来监督纪委”之问。

  5年来,中央巡视工作从“三个不固定”,即组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定,到专项巡视、“回头看”、“机动式”巡视,在方式方法上不断创新,成为反腐利剑,实践不断发展,认识不断深化,改革不断深入,据统计,十八大以来,中央纪委立案审查的中管干部中,50%以上是根据巡视移交的问题线索查处,改革坚持问题导向,着力解决行政监察覆盖范围过窄、反腐败力量分散、纪律与法律衔接不畅等问题,将整合反腐败资源力量,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖